雅安交建集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行。實踐中，結(jié)合貫徹落實市委四屆十次全會決策部署，為更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，積極投身交通強(qiáng)市建設(shè)，助力雅安“三個高地”“四大經(jīng)濟(jì)”、川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)總量邁上千億元臺階貢獻(xiàn)交建力量，集團(tuán)黨委就投身交通強(qiáng)市建設(shè)，加快推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，作出了如下決定。
一、以黨的十九屆六中全會精神為指引，推動市委決策部署在集團(tuán)落實落地
學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。集團(tuán)公司各級堅持從歷史的、系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的維度出發(fā)，深刻認(rèn)識六中全會的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。
1.深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神
黨的十九屆六中全會是在我們黨百年華誕的重要歷史時刻，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯關(guān)鍵節(jié)點上召開的一次具有重大歷史意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，系統(tǒng)總結(jié)了黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文件，是新時代中共共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣揚(yáng)，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。集團(tuán)各級要深刻認(rèn)識十九屆六中全會開創(chuàng)歷史的深遠(yuǎn)意義、思想引領(lǐng)的重大意義和指導(dǎo)實踐的現(xiàn)實意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，更加堅定不移把“兩個確立”落到實處，以實際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步推動全會精神在交建集團(tuán)落地生根、開花結(jié)果，形成生動實踐。
2.推動市委決策部署在交建集團(tuán)落地落實
集團(tuán)各級務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神與落實市委四屆十次全會決策部署結(jié)合起來，投身雅安建設(shè)“三個高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，以開拓創(chuàng)新的精神推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量三年邁上千億元臺階，加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市。要準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體舉措和組織保障，將集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃融入全市整體框架，推動決策部署落地落實；要搶抓建設(shè)機(jī)遇，提升經(jīng)營能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為全市經(jīng)濟(jì)總量三年邁上千億元臺階貢獻(xiàn)交建力量；要堅持“項目為王”，疏通堵點難點，完善要素保障，推進(jìn)項目建設(shè)落地落實；健全企業(yè)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動國企改革落地落實。
3.搶抓交通強(qiáng)市建設(shè)機(jī)遇
交通強(qiáng)市建設(shè)是市委四屆十次精神的“交通篇”，要充分領(lǐng)會市委賦予交通“先行官”的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)《貫徹落實<交通強(qiáng)國建設(shè)綱要>加快建設(shè)交通強(qiáng)市的實施意見》《雅安市加快建設(shè)交通強(qiáng)市三年攻堅大會戰(zhàn)實施方案（2021-2023）》等一系列重要文件精神，結(jié)合貫徹市委書記李酌在全市交通強(qiáng)市大會上的講話精神，全面把握交通強(qiáng)市建設(shè)的豐富內(nèi)涵和戰(zhàn)略機(jī)遇。在全市“到2023年完成交通建設(shè)投資300億元、增長60%”整體規(guī)劃下，爭當(dāng)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，搶抓機(jī)遇、提升資質(zhì)、緊盯項目、協(xié)調(diào)保障、加壓奮進(jìn)，為雅安進(jìn)一步釋放交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)交建力量。
二、堅決服從大局，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑
堅決貫徹市委四屆十次會議精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化交建集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)路徑。
4.指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委重大決策部署，全面落實市委、市政府工作安排，搶抓建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市發(fā)展機(jī)遇，堅持以交通項目建設(shè)為抓手，以國資國企改革為動力，積極投身交通強(qiáng)市三年攻堅大會戰(zhàn)，為市委建設(shè)“三個高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，三年經(jīng)濟(jì)總量跨千億的戰(zhàn)略要求貢獻(xiàn)交建力量，彰顯國企擔(dān)當(dāng)。
5.奮斗目標(biāo)
到2025年，企業(yè)總資產(chǎn)、營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤、上繳稅收等均比2021年末翻一番。實現(xiàn)資產(chǎn)總額200億元，營業(yè)收入10億元，利潤總額1億元，具有AA信用等級和公路施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)治理能力全面提升，企業(yè)發(fā)展安全穩(wěn)定，干部職工的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
6.工作思路
聚焦1個中心，提升2個能力，做實3大主業(yè)，實施4大戰(zhàn)略，簡稱“1234”工作思路。所謂聚焦“1”個中心。就是聚焦市委建設(shè)川藏鐵路第一城，綠色發(fā)展示范市這個戰(zhàn)略要求，去思考和謀劃交建集團(tuán)發(fā)展。提升“2”個能力。著力提升企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力和防范風(fēng)險的能力。做實“3”大主業(yè)。做實交通項目建設(shè)、資源開發(fā)、交通建材三大主業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。實施“4”大戰(zhàn)略。深入實施“業(yè)務(wù)拓展”“人才強(qiáng)企”“改革創(chuàng)新”“文化興企”四大戰(zhàn)略，推進(jìn)交建集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
三、搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極投身交通強(qiáng)市建設(shè)
緊扣雅安對外構(gòu)建“東融成渝、西向拓展”，對內(nèi)構(gòu)建“做強(qiáng)主干、聯(lián)動六縣”市域發(fā)展格局，積極投身交通強(qiáng)市建設(shè)。
7.全力投入“三區(qū)”交通一體化建設(shè)
按照市委提出做強(qiáng)“主干”，圍繞“一核一環(huán)一芯”的城市發(fā)展新格局，加快實施“三區(qū)”交通一體化建設(shè)，做強(qiáng)主干，促進(jìn)三區(qū)同城化發(fā)展。在城市“綠芯環(huán)線”建設(shè)上，加快雨名快速通道、東環(huán)路、成雅快速通道建設(shè)，以及規(guī)劃中的經(jīng)開區(qū)“發(fā)展大道”“名山大道”為串聯(lián)，暢通綠芯環(huán)線。加快“一環(huán)”重點項目建設(shè)，推進(jìn)雨名快速通道、成雅快速通道、水津關(guān)大橋建設(shè)，構(gòu)建三區(qū)同城化的主干線，配套整合公交線路，形成城市公交環(huán)線。在雅安經(jīng)濟(jì)環(huán)線（第三繞城）建設(shè)上，東西南北四方串聯(lián)，形成環(huán)路。推進(jìn)東外環(huán)線建設(shè)，加快草壩青衣江大橋完工通車，參與擬建的省道104線草壩至和龍段、國道351線雅眉快速通道；重點推進(jìn)國道318線成都界至雨城段新改建項目，聯(lián)通多營青衣江大橋和成雅快速通道，形成北外環(huán)線；在南外環(huán)線上，重點打通國道108線周公山隧道，并配套串聯(lián)道路建設(shè)。
8.主動參與外向交通提質(zhì)擴(kuò)容
按照市委提出的外向拓展“五條走廊”——成雅走廊、雅樂走廊、雅西走廊、雅康走廊、雅馬走廊的整體部署，擬通過以投資人聯(lián)合體的形式參與“邛雅高速”“滎樂高速”“渝雅鐵路”及國道351線雅眉快速通道等項目工作，爭取交通建材供應(yīng)、檢測、設(shè)計等業(yè)務(wù)合作。通過創(chuàng)新參建方式、拓展融資渠道、提升業(yè)績資質(zhì)、完善保障要素，爭當(dāng)雅安建設(shè)“五條走廊”的本土排頭兵、打好主動仗。
9.助力完善市域交通網(wǎng)絡(luò)
按照全市做強(qiáng)“主干”，聯(lián)動六縣，提升“兩翼”通道能力整體部署，積極參與縣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)完善國道108線、351線、245線、318線和省道432線、435線、308線等7條國省干道水毀修復(fù)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)主管部門及各縣區(qū)的匯報銜接和主動融入，爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)價值和社會價值的最大化。按照規(guī)劃部署，積極參與滎經(jīng)至天全快速通道、省道 308 線滎經(jīng)至雨城、省道 431 線名山經(jīng)雨城至蘆山等項目建設(shè)，建設(shè)串聯(lián)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、景區(qū)等重要節(jié)點的市域交通體系，參建項目爭創(chuàng)國省“四好農(nóng)村路”。
10.做優(yōu)做強(qiáng)綜合交通產(chǎn)業(yè)
做實“交通+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，帶動資源跟著交通走、產(chǎn)業(yè)隨著交通布局。在推進(jìn)城市入口交通節(jié)點建設(shè)上，重點打造火車站中心商務(wù)區(qū)，建設(shè)“東融成渝、西向拓展”城市會客廳；統(tǒng)籌推進(jìn)大興南片區(qū)綜合開發(fā)、鳳鳴高速出口改造和金雞關(guān)旅游綜合開發(fā)項目，探索業(yè)態(tài)規(guī)劃開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)反哺機(jī)制。在建設(shè)區(qū)域物流中心上，在城市“綠芯”中央建成無水港鳳鳴物流園，力爭成為物流總部經(jīng)濟(jì)區(qū)（物流企業(yè)辦公、交易、結(jié)算）、城市綜合倉儲物流（電商物流、醫(yī)藥配送、快遞分撥），提供貨運(yùn)運(yùn)輸及代理等增值及服務(wù)。在經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)中心，配套“公、鐵、水、空”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和大宗物資倉儲集散。推進(jìn)川藏油氣應(yīng)急戰(zhàn)略儲備中心建設(shè)，開展成品油的裝卸、中轉(zhuǎn)、倉儲和批發(fā)銷售等業(yè)務(wù)，力爭延展至能源經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈、新能源板塊新格局。
11.整合提升建材產(chǎn)業(yè)效益
以旺盛的市場需求為牽引，發(fā)揮砂石板塊的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，滿足建設(shè)需求，提高營收效益。在資源儲備上，深化與各縣區(qū)合作經(jīng)驗、完善共贏模式，將“重大交通項目配置關(guān)聯(lián)經(jīng)營資源”的政策導(dǎo)向用足用好，爭取優(yōu)質(zhì)礦山和河道疏浚的開采權(quán)，為可持續(xù)發(fā)展提供儲備。在產(chǎn)能提升上，加大技改擴(kuò)能、優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善安全環(huán)保設(shè)備的投入和管理，保證穩(wěn)定生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。在降本增效上，砂石板塊企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)、管理、銷售，做到整合力量、優(yōu)勢互補(bǔ)、共御風(fēng)險，提升資源效益。
12.優(yōu)化交通便民惠民服務(wù)
強(qiáng)化為民便民惠民意識，圍繞城市“三區(qū)一體”化建設(shè)和綠色發(fā)展需要，蜀通、公交公司進(jìn)一步優(yōu)化路線設(shè)計、調(diào)整車型班次、延展服務(wù)站點、提升服務(wù)質(zhì)量。倡導(dǎo)智慧交通、綠色交通，完善“一站式”換乘服務(wù)，加開旅游班線，提高營運(yùn)“附加值”，確保客運(yùn)安全，方便群眾“走出去”、吸引客人“走進(jìn)來”。平順公司進(jìn)一步提高駕駛訓(xùn)練和車輛檢測業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，鞏固主營業(yè)務(wù)收入。
四、堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量建設(shè)動力活力
堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力的理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化國企改革落實落地，為高質(zhì)量發(fā)展賦予新動能。
13.縱深推進(jìn)國企改革
以《雅安交建集團(tuán)國企改革三年行動方案》為主導(dǎo)，堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)集團(tuán)公司改革落實落地，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)穩(wěn)妥深化混合所有制改革，建立健全集團(tuán)戰(zhàn)略管控架構(gòu)，提升集團(tuán)公司核心競爭力。強(qiáng)化市場主體地位，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化三項制度改革，健全中長期激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步釋放活力、激發(fā)動力。
14.創(chuàng)新突破融資渠道
多措并舉創(chuàng)新融資模式，著力破解資金籌措的瓶頸�？偨Y(jié)金雞關(guān)項目“交通+土地整理”融資模式、大興南TOD滾動開發(fā)模式、無水港債貸結(jié)合模式等融資經(jīng)驗，引導(dǎo)專項資本和社會資本注入項目建設(shè)。持續(xù)探索“交通+資源”開發(fā)模式，用公益項目+經(jīng)營性項目、重大項目協(xié)調(diào)配置關(guān)聯(lián)資源等方式拓展投融資渠道，將潛在的資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效益，不斷完善綜合開發(fā)長效反哺機(jī)制，打好資金籌措的攻堅戰(zhàn)。
15.提升市場化經(jīng)營競爭能力
做實“三大主業(yè)”，做強(qiáng)工程建設(shè)、做大建材貿(mào)易、做優(yōu)資源開發(fā)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動各子公司聚焦主業(yè)，推動各板塊資源整合、專業(yè)整合，提升產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置效益。深化集團(tuán)公司“總部機(jī)關(guān)化”專項治理，子公司全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，健全市場化用工制度，吸引培養(yǎng)核心骨干人才。全力培育一家企業(yè)取得AA級信用等級，推動工程施工、勘察設(shè)計、檢測企業(yè)的資質(zhì)升級，提高企業(yè)核心競爭力。
五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織和紀(jì)律保障
加強(qiáng)黨對集團(tuán)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實、嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)、嚴(yán)守安全底線，切實保障各項決策部署推進(jìn)落實。
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
旗幟鮮明講政治，將落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在落實市委決策部署上來。集團(tuán)黨委認(rèn)真落實創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各級主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。將創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，融入集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃和各年度計劃，完善“清單制+責(zé)任制”工作機(jī)制，細(xì)化重點任務(wù)和事項，做到分工明確、責(zé)任清晰，堅決杜絕工作停留在表面上、表態(tài)上。樹立鮮明的“實在實干實績”導(dǎo)向，突出高質(zhì)量發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)績效考核體系，最大程度激發(fā)廣大黨員、干部、職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
17.強(qiáng)化紀(jì)律保障
堅定落實從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，做到明方向、走正道、守規(guī)矩。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神，保持反復(fù)抓、抓反復(fù)的定力韌性，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、真抓實干，以新風(fēng)正氣護(hù)航新征程。馳而不息推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、大宗物資采購、砂石貿(mào)易等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，為加快推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。
18.筑牢安全、環(huán)保、常態(tài)化防疫底線
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和常態(tài)化防疫等系列重要指示精神，堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險。在安全生產(chǎn)上，堅持生命至上、安全第一，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實常態(tài)化安全教育、安全投入和隱患整改，牢牢守住安全發(fā)展的底線。在生態(tài)環(huán)保上，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，落實環(huán)保要求，施工生產(chǎn)類企業(yè)落實“減污”，公交客運(yùn)企業(yè)推進(jìn)“降碳”。落細(xì)落實常態(tài)化疫情防控措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)控人員流動、嚴(yán)格報告制度，落實疫苗接種，一手抓防疫一手抓發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
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